文｜本刊记者

关键词：中国海油；能源企业；六个一流；两制一契

  中国海洋石油集团有限公司（简称中国海油）成立于1982年，是我国首个“海上特区”和全方位对外开放的“工业特行”。经过40余年不懈奋斗，中国海油实现了从上游到下游、从浅水到超深水、从国内到国际的“三大跨越”，发展成为油气主业突出、产业链完整、规模实力较强的国际能源公司。2022年，公司油气产量近1.2亿吨，营业收入突破万亿元大关，发展规模接近世界一流水平，核心效益效率指标在全球业内处于领先水平。公司在2022年《财富》世界500强中排名第65位，连续19年获评中央企业经营业绩考核A级，连续两年在普氏能源公布的“全球能源企业250强”排名中位列前十。

  始于改革、成于改革、兴于改革，坚持走追求世界一流的国企高质量发展道路

  中国海油稳健发展的鲜明特质，来自体制机制改革和能源报国使命的双重塑造。自创立之初就与国际接轨的中国海油开放、求变、革新，逐步探索走出一条既与市场化国际化接轨，又适合中国国情和中国海油实际的科学发展道路。

1. 始终坚持专业化、市场化管理模式

  中国海油伴改革开放而生，伴改革开放而兴，改革已经成为公司企业文化的重要内涵。自成立以来，中国海油始终坚持党的领导，率先打破计划经济体制下国有企业的管理体制机制，逐步建立了与国际石油公司接轨、符合市场经济规律又具有中国特色的现代化企业管理模式。自20世纪90年代起，瞄准国际一流同行做法，按照专业化管理原则，推动油公司、专业公司、服务系统“三条线分离”重组整合，并相继完成旗下5家公司境内外上市，奠定了主业突出、定位明确、界面清晰的组织架构格局。将专业化发展、市场化运作、差异化竞争、集团化管理相结合，既有利于油公司与技术服务公司按照市场规律运作，按照专业化道路发展，不断增强国际竞争力，又可相互协同，充分发挥集团整体竞争优势，坚定不移做强做优做大国有企业。

2. 始终坚持以精干高效为原则的发展理念

  长期以来，中国海油始终坚持精干高效的原则，对追求企业规模保持克制，鼓励让企业规模通过内生增长自然形成，在不同的发展阶段始终强调释放现有组织和队伍的活力和动力。20世纪80年初，中国海油开国企之先河停止内部招工；90年代，大胆推进雇员制改革，撤销石油技校，打破“大锅饭”和“铁饭碗”，减轻了企业包袱，激发了职工干劲，释放出公司发展的广阔空间。2003年，总部部门实施用工制度改革，全体起立竞争上岗，80%以上岗位调整，总部职能和业务流程实现再造，组织的活力和效率明显增强，直到今天，这轮改革的红利依然在释放无可替代的价值。2009年，公司优化管理、技术、操作三个岗位序列改革，员工职业发展通道进一步畅通。

积势而行、蓄势而上、聚势而强，以全面深化改革塑造企业一流竞争力

  实施国企改革三年行动，是党中央、国务院做出的重大部署。三年来，集团党组深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，围绕“三个明显成效”总体目标，按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”工作要求，扎实推动各项任务落实落地。公司连续两年获评中央企业改革三年行动重点任务考核A级，综合排名均位居央企前列。

1. 全面落实“两个一以贯之”，塑造一流治理竞争力

  一是坚持中国特色，建立现代企业治理体系。坚决落实“两个一以贯之”，在完善公司治理中加强党的领导，修订完善“一章、两制、八规则、四清单”，推动战略型、规范型、监督型、协同型董事会建设，推动重要子企业全面落实董事会6项主要职权，实现子企业董事会应建尽建和外部董事占多数。二是突出海油特点，构建现代企业管控模式。推动集团管控模式向“战略+核心运营”转变，深化“放管服”改革，总部授放权事项精简25%以上。推动成立物装采购中心、财务共享服务中心，优化法律支持中心、审计中心等职能。高规格推动集团总部改革，完成总部所有部门的机构调整和人员竞聘上岗工作，部门设置、处室个数、人员编制压减比例均超过20%。三是把握行业特性，打造现代企业风控能力。紧贴海洋石油工业高风险、高投入行业特性，着力构建“1+3+N”风控体系，即建立落实董事会风控职责的一套体系，筑牢业务部门专业把关、风控部门体系审查、监督部门职能监督的三道防线，强化投资、资金、安全、采办、海外等重点领域全面风险管理。近 年来，公司没有出现重大投资失误和重大经营性亏损，保持了稳健发展的良好态势。

2. 坚持国有资本有进有退，塑造一流产业竞争力

  一是争做国内油气增储上产主力军。坚定不移推进国内油气增储上产，自2019年启动增储上产“七年行动计划”以来，先后落实渤中19-6、垦利6-1、渤中26-6等5个海上亿吨级油气田和临兴千亿方陆上煤层大气田。公司国内累计增产原油近千万吨，为全国原油重上2亿吨做出重要贡献。二是争做能源绿色低碳转型探路者。坚决落实国家“双碳”战略部署，编制绿色发展跨越工程行动方案和“双碳”实施方案，成立新能源部及碳中和研究所。公司首个30万千瓦海上风电项目实现全容量并网发电，建成我国首个深远海浮式风电国产化研制及示范项目“海油观澜号”，全面推进近海油气田岸电工程。南海恩平油田百万吨级海底碳封存项目取得积极进展。与国际石油公司联合开展大亚湾CCS/CCUS集群研究项目，积极探索海上“零碳”“负碳”产业新模式。三是争做供给侧结构性改革排头兵。以“两非”“两资”清理为抓手，抓住时机退出盐化工、煤化工等非主业非优势业务，持续瘦身健体，压减存量企业200多户。实现生产要素向油气主业和战略性新兴产业的全面集中。与中石油、地方国企合力推动所属天野化工和大峪口化工企业改革，稳妥化解问题，实现国有资产保值增值。

3. 聚焦实现科技自立自强，塑造一流科技竞争力

  一是全力加强“卡脖子”技术攻关。聚焦保障国家能源安全，大力实施科技创新强基工程，推动关键核心技术领域的跨越式发展。“深海一号”超深水大气田成功实现3项世界级创新、应用13项国内首创技术，获评全国十大科技新闻和央企十大国之重器；自主设计建造的亚洲第一深水导管架平台“海基一号”成功安装。二是全力推进科研成果转化运用。坚持科研与产业紧密结合，打通从研发到应用的全产业链条。自主研发形成的“璇玑”旋转导向钻井与随钻测井技术装备，作业性能达到国际先进水平，成功打破国外技术垄断，累计为公司节约作业服务费超50亿元。自主攻克并掌握LNG储罐技术体系，已在国内17个项目应用，累计创收超15亿元，江苏盐城“绿能港”全球单体最大的27万方全容式LNG储罐建成投产。三是全力深化科研体制机制改革。出台《科技创新激励保障机制实施方案》和《科技体制机制改革三年攻坚方案》，设立1亿元科技创新专项奖励金，对旋转导向与随钻测井研发团队奖励总金额超1000万元。全面推进以项目长负责制为核心的“揭榜挂帅”机制改革，在团队组建、资金使用等方面赋予项目长更大自主权。健全完善科研平台体系，与怀柔国家重点实验室建立战略合作，组建渤海、南海院士工作站，成立化工与新材料科学研究院。

4. 持续深化三项制度改革，塑造一流人才竞争力

  一是以“两制一契”实现干部能上能下。全面推行“两制一契”，全体中层干部岗位人员重新匹配竞聘上岗。推行中层干部“非优必转”措施，实现干部退出“下”的比例超过16%。明确技术技能专家聘期考核退出率10%以上，打破专家“一评定终身”。加快优秀年轻干部培养及使用，45岁以下的中层干部占比从32%增长到52%。二是以“两个调控”实现员工能进能出。强化用工总量调控，建立健全以劳动效率效益为核心的用工总量管理模式，促进用工与人均效益正向联动。强化劳动合同调控，充分发挥绩效考核指挥棒作用，对考核不胜任的员工转岗培训，重新上岗后仍不胜任的，依法解除劳动合同。公司现有用工总量相比“十三五”初期减幅达31%，公司年化全员劳动生产率是“十三五”初期的5倍，位居中管央企第一。三是以“两个挂钩”实现收入能增能减。坚持薪酬与业绩、岗位双挂钩，建立健全差异化薪酬体系，推动薪酬分配向全员劳动生产率高的单位，向基层一线和科研人员倾斜，向关键岗位骨干员工倾斜。

奋进新时代、书写新答卷，谋划加快建设中国特色世界一流能源公司新篇章

   党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确国有企业的重要目标是加快建设世界一流企业。中国海油坚决承担好保障国家能源安全的政治责任，切实履行好加快建设世界一流企业的职责使命，持续深化改革创新，按照“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”16字要求，坚定不移向世界一流奋进，努力打造中国式现代化央企新典范。

1. 提出三步走方案，一张蓝图绘到底

   从现在起到2035年，是中国海油加快建设世界一流企业的关键时期，综合分析国内外环境变化和公司自身发展条件，中国海油加快建设世界一流企业，初步考虑将分为三个阶段。

  第一阶段到2025年，推动中国海油初步具备世界一流企业显著特征，高质量发展基础进一步夯实。公司产业结构、产品结构、业务资产布局进一步优化，努力成为央企高质量发展的典范。第二阶段到2035年，基本建成中国特色世界一流能源公司。公司综合实力、核心竞争力和可持续发展能力大幅提升，国际竞争力和影响力显著增强，成为中国特色国有企业的靓丽名片。第三阶段到2050年，全面建成中国特色世界一流能源公司，成为让人民满意、让员工自豪、受同行尊重的世界一流能源企业。

  上述三步走方案，勾勒了中国海油基本建成世界一流能源公司的总体蓝图，接下来将把握好“十四五”“十五五”两个时期，通过扎实开展世界一流创建示范行动、管理提升行动、价值创造行动和品牌引领行动“四个专项行动”，为全面建设中国特色世界一流能源公司打下坚实基础。

2. 打造“六个一流”，一以贯之抓落实

  一是以油气主业为核心，加快培育一流的产业链集群。突出产业战略接替和转型升级，坚定不移做强做优油气主业，稳步推进炼化产业转型升级，加快培育绿色低碳产业，持续扩大传统油气产业优势，加大高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业布局，努力打造产业归核化、上下游一体化、布局基地化、发展融合化、服务终端化的海油特色“油气电氢汇服”综合能源产业链集群。二是以服务需求为导向，加快打造一流的科技创新能力。积极践行创新驱动发展战略，加快打造原创技术策源地和现代产业链链长。推动海洋油气勘探开发技术、LNG产业技术服务能力等达到世界一流。三是以提质增效为目标，加快打造一流的市场经营能力。大力实施市场引领战略，纵深推进提质增效升级行动，着力提升全球资源整合能力、市场营销能力、资本运作能力、数字化赋能能力。四是以合规经营为底线，加快打造一流的风险管控能力。进一步增强现代治理能力，按照集团“战略+核心运营”管控模式进一步优化授放权，强化战略闭环管理，加强关键岗位管控和经营管理信息化数字化，将合规管理要求嵌入内控制度流程，加快建设世界一流财务管理体系与司库体系，全面升级风险管控体系。五是以梯队建设为重心，加快打造一流的人才队伍。着力建强干部人才队伍矩阵，推进干部人才分类管理、因类施策，实施优秀经营管理团队培育计划、管理业务骨干“青苗计划”、战略性高层次人才选育计划、青年科技英才选育计划、大国工匠培养计划、国际化人才强基计划。六是以海油精神为内核，加快打造一流的文化软实力。大力弘扬“爱国、担当、奋斗、创新”的海油精神，聚焦建设人本理念践行示范中心，树立“赋能美好、探源未来”的品牌形象，厚植“碧海丹心、能源报国”的企业文化，尽好“服务社会、造福人民”的社会责任，推动公司ESG实践走在央企前列。

3. 深化改革促提升，乘势而上开新局

   中国海油以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，围绕国之所需，以服务国家战略为导向，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，在巩固深化改革三年行动成果基础上，着力增强科技创新力、产业控制力和安全支撑力，提升公司治理现代化水平，完善市场化运营机制，大力提升管理现代化水平，加快建设世界一流企业，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。

  一是在增强现代化治理能力上深化提升。在加快完善中国特色国有企业现代公司治理中加强党的领导，推动党组（党委）前置研究讨论事项清单不断优化、更加精准。健全完善子董事会运行、监督、考评三个机制，分类落实子董事会6项职权。持续健全完善外部董事履职支撑和评价体系，畅通专职外部董事与现职领导人员双向交流通道。进一步推动集团管控模式向“战略+核心运营”转变。二是在做强做优产业链上深化提升。更大力度布局前瞻性战略性新兴产业，充分发挥产业链链长的支撑带动作用，推动传统产业数字化智能化绿色化转型升级，积极参与优化全球产业链供应链布局。增强油气能源资源保障托底作用，继续推进勘探开发一体化、工程标准化、“新优快”钻完井等管理模式变革。坚持以市场化方式推进战略性重组和专业化整合，提升国有资本配置效率。三是在创新驱动的体制机制上深化提升。加强海上油气勘探开发等关键领域自主创新能力，大力增强深水油气产业链供应链韧性和竞争力。加强LNG、炼化及新能源、新材料等中下游板块科研力量建设。加大研发投入和人才培育，强化科技成果转化应用，全面推进“揭榜挂帅”“赛马”机制改革，建立完善科研分类评价体系和精准激励体系。深入实施基础研究十年计划。四是在激发企业发展活力上深化提升。全面构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制，大力弘扬企业家精神，加强经理层成员任期制和契约化管理的精准考核和刚性兑现。持续深化三项制度改革，推进管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出更广覆盖、更深落实，健全收入分配机制，真正按市场化机制运营。■